Полезные ссылки
Администрация муниципального образования «Заиграевский район»
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия
ГБУ «Центр информационных технологий Республики Бурятия»
Геопортал Республики Бурятия
Включить версию для слабовидящих
Официальный сайт МКУ «КАИЗО» администрации МО «Заиграевский район»
Сейчас 3 гостя онлайн
Печатать
13 марта 2013 г. 13:50:33Администратор

Доклад к семинару для специалистов органов местного самоуправления в сфере имущественных и земельных отношений на тему: «Сокращение числа МУПов путем ликвидации или преобразования в хозяйственные общества»

В Республике Бурятия работа в сфере управления и использования имущественного комплекса в 2012 отчетном году проводилась в соответствии с Концепцией развития имущественных отношений Республики Бурятия на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.03.2010 № 103.
Согласно концепции проводится работа по сокращению (оптимизации) количества муниципальных предприятий в соответствии с выполняемыми ими функциями, в целях повышения эффективности использования муниципального имущества, т.е. предоставление возможностей для создания муниципальных предприятий только в тех случаях, когда выполняемые ими задачи не могут быть решены иными юридическими лицами.
Сокращение количества муниципальных предприятий связано также с полномочиями органов местного самоуправления, которые закреплены в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон), согласно п. 4 ст. 51 которого муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия только для осуществления своих полномочий.
Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым перед Правительством РФ были поставлены задачи о внесении предложений по ускорению преобразования государственных (муниципальных) унитарных предприятий в хозяйственные общества либо казенные предприятия (пп. «г» п. 1 перечня поручений Президента РФ от 27.04.2012 Пр-1092).
Примером исполнения поставленной задачи может служить работа Правительства Республики Бурятия с государственными унитарными предприятиями Республики Бурятия различной отраслевой направленности.
Так, по состоянию на 1 ноября 2009 года количество государственных унитарных предприятий Республики Бурятия (далее - ГУП) составляло 14 единиц.
По состоянию на 1 января 2013 зарегистрированы только 4 ГУП, учредителем которых является Республика Бурятия:
- государственное предприятие «Бурят-Фармация»;
- государственное предприятие «Республиканский аналитический центр»;
- государственное предприятие «Издательский дом «Буряад Унэн»;
- государственное казенное предприятие «Дирекция по строительству и эксплуатации спортивных сооружений».
Все 4 ГУП действующие и соответствуют полномочиям Республики Бурятия и в других хозяйствующих обществах участие не принимают.
Следует отметить что государственное предприятие «Издательский дом «Буряад Унэн» и  государственное казенное предприятие «Дирекция по строительству и эксплуатации спортивных сооружений» находятся в стадии реорганизации в форме преобразования в автономные учреждения.
Таким образом, в 2013 году останутся 2 ГУП РБ, основанных на праве хозяйственного ведения.
В целях исполнения поручения Президента РФ Минимуществом РБ письмом от 08.08.2012 № 04-и10-05-4708/12 запрошена соответствующая информация у муниципальных образований в Республике Бурятия,  в том числе предложения по ускорению преобразования МУП в хозяйственные общества либо казенные предприятия, учредителем которого является муниципальное образование.
 Муниципальными образованиями в Республике Бурятия представлена информация, при анализе которой установлено, что на территории Республики Бурятия зарегистрировано 73 муниципальных унитарных предприятия (далее - МУП). При этом деятельность 21 МУП не соответствует полномочиям органов местного самоуправления.
Из 21 МУП, деятельность которых не соответствует полномочиям органов местного самоуправления, 6 МУП находятся в стадии ликвидации, 2 МУП в стадии реорганизации в ООО, 13 МУП являются действующими предприятиями.
Среди целей деятельности не соответствующих  полномочиям органов местного самоуправления, в порядке применения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые осуществляют 13 действующих МУП в качестве примера можно привести следующие:
- межевание земель, проведение кадастровых работ (Курумканский район – МУП «Земстрой», Баргузинский район – МУП «Землемер»);
- выпуск печатной продукции, полиграфические услуги (Баргузинский район -   МУП «Печатник», Северо-Байкальский район – МУП «Дом печати»);
Таким видом деятельности как, межевание земель, проведение кадастровых работ, согласно п.4  ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» занимается управомоченное лицо  - кадастровый инженер.
Согласно ст.ст. 31,32,33. Федерального закона кадастровый инженер может выбрать следующие формы организации своей кадастровой деятельности:
1) в качестве индивидуального предпринимателя;
2) в качестве работника юридического лица, являющимся коммерческой организацией, в качестве работника такого юридического лица, на основании трудового договора с таким юридическим лицом.
Муниципальным образованиям в Республике Бурятия являющимся собственником МУП к сфере деятельности, которых относится межевание земель, проведение кадастровых работ необходимо провести их ликвидацию, либо преобразование в ООО.
Информация о несоответствии указанных МУП полномочиям органов местного самоуправления и необходимости проведения мероприятий по их приватизации направлена Минимуществом РБ в администрации МО.
В Республике Бурятия имеется 1 МУП, который является учредителем других хозяйствующих обществ - МУП Городские маршруты.  Остальные МУП учредителями других хозяйствующих обществ не являются.
Также из проведенного анализа следует, что из 73 МУП деятельность 44 МУП соответствует полномочиям органов местного самоуправления.
Из 44 МУП деятельность которых соответствует полномочиям органов местного самоуправления, 12 МУП находятся в стадии ликвидации, 2 предприятия в стадии реорганизации в ООО.
Следует отметить, что органами местного самоуправления конкретных предложений по ускорению преобразования МУП  не представлены.
Общее количество муниципальных предприятий, находящихся в стадии ликвидации, составляет 26 единиц.
Остальные МУП учредителями других хозяйствующих обществ не являются.
24 МУП, соответствующих полномочиям органов местного самоуправления, осуществляют свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В отношении МУП в сфере ЖКХ планируется реализовать следующую схему их сокращения:
  1. преобразование МУП в хозяйственные общества (преимущественно в ООО) без включения в уставный капитал объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения, в том числе детских домов, домов ребенка, домов для престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых, жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения;
  2. передача объектов коммунальной инфраструктуры (котельные, теплотрассы, водопроводы) в аренду создаваемому хозяйственному обществу по результатам конкурса;
  3. взаимодействие  создаваемого хозяйственного общества с ОАО «Региональная управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», единственным учредителем которого является Республика Бурятия, с целью привлечения инвестиций на модернизацию коммунальной инфраструктуры.
 
Начальник отдела управления
государственным имуществом                                                  Е.С. Саликова
 
 
Исп: Хамаганов М.Г.
8(3012)218599


Просмотров: 135