Одними из основных нововведений в области приватизации можно выделить следующие два вопроса:
- Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме.
В целях обеспечения эффективности приватизации государственного и муниципального имущества Правительством РФ было разработано и принято постановление от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме». Этот документ принят на основании п. 14 ст. 32.1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон) и конкретизирует процедуры продажи имущества в электронной форме, возможность которой предусмотрена Законом.
Электронная форма торгов является рекомендуемой.
Постановлением подробно прописан порядок проведения продажи, такими способами приватизации как:
- продажа государственного или муниципального имущества на аукционе
- продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
- продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;
- продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;
- продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены.
Продажа в электронной форме может применяться только после утверждения Правительством РФ перечня юридических лиц – организаторов продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме. Перечень Организаторов торгов, для утверждения, должен быть представлен в Правительство РФ до 11.03.2013.
Таким образом, осуществлять продажу республиканского имущества в электронной форме будет возможно со 2 квартала 2013 года.
Постановление подробно прописывает порядок проведения продажи государственного и муниципального имущества вышеуказанными способами и во многом дублирует положения о продаже государственного и муниципального имущества, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации:
- от 22 июля 2002 г. № 549 "Об утверждении положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены";
- от 12 августа 2002 г. № 584 "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества";
- от 12 августа 2002 г. № 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе"
Из чего можно предположить, что в 2014-2015 гг. необходимо будет полностью перейти на электронную форму продажи государственного и муниципального имущества.
В соответствии с Постановлением, «Продавец» принимает решение о привлечении «Организатора» и заключает с ним договор.
К функциям Организатора, в соответствии со своим внутренним регламентом на основании заключенного с продавцом договора, относится:
а) обеспечение возможности регистрации продавца и претендентов на электронной площадке, ввод ими идентифицирующих данных (имя пользователя и пароль) и возможность изменения пароля, открывает продавцу рабочий раздел на электронной площадке, доступ к которому имеет только продавец (далее - "личный кабинет"), а также раздел, доступ к которому имеют только продавец и участники (далее - закрытая часть электронной площадки);
б) размещение электронной формы заявки;
в) определение порядка регистрации претендентов на электронной площадке;
г) обеспечение принятия и регистрации в электронных журналах заявок и прилагаемых к ним документов (в журнале приема заявок), а также предложений участников о цене имущества;
д) обеспечение подачи претендентами заявок при условии заполнения ими всех полей, а также прекращение подачи заявок по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении продажи имущества;
е) обеспечение уведомления претендентов о принятом продавцом решении о признании их участниками (победителями) либо об отказе в допуске к участию в продаже имущества, а также иные уведомления, предусмотренные настоящим Положением;
ж) обеспечение равного доступа участников к процедуре продажи имущества, надежность функционирования используемых программно-аппаратных средств электронной площадки, использование электронных документов при проведении продажи имущества;
з) обеспечение размещения на электронной площадке информации о ходе проведения продажи имущества в соответствии с требованиями Федерального закона о приватизации и настоящего Положения;
и) обеспечение конфиденциальности данных о претендентах и участниках, за исключением случая направления электронных документов продавцу;
к) выполнение иных функций в соответствии с настоящим Положением.
Таким образом, просим ознакомиться с постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» и в случае необходимости привести в соответствие с ним муниципальные акты.
- О сроках проведения торгов (с учетом изменений, вступивших в силу с 01.01.2012).
Периодически в адрес Минимущества РБ поступают звонки от органов управления имуществом муниципальных образований по вопросу о способах и сроках проведения торгов по приватизации имущества. Хотелось бы обратить внимание на то, что с 01 января 2012 года вступили в силу изменения, внесенные в порядок проведения продажи государственного или муниципального имущества:
- обязательное размещение информации о торгах на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации - http://torgi.gov.ru (абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона о приватизации);
- рассмотрение заявок на участие в аукционе или продаже посредством публичного предложения осуществляется не ранее 3-х рабочих дней с даты окончания приема заявок (п. 7 постановления Правительства РФ от 12.08.2002 № 585);
- аукцион или продажа посредством публичного предложения проводится не ранее чем через десять и не позднее пятнадцати рабочих дней со дня определения участников аукциона (пп. «а» п. 15 постановления Правительства РФ от 12.08.2002 № 585);
- заключение договора купли-продажи по результатам торгов, продажи посредством публичного предложения, продажи без объявления цены осуществляется не ранее чем через десять рабочих дней и не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня размещения протокола об итогах проведения продажи государственного или муниципального имущества на сайтах в сети "Интернет" (п. 5 ст. 32 Закона о приватизации);
- оплата покупателем производится в срок не позднее 30 рабочих дней с даты заключения договора купли-продажи государственного или муниципального имущества (абз. 2 п. 20 постановления Правительства РФ от 12.08.2002 № 585).
Например:
| |
март |
апрель |
май |
| пн |
1 |
8 |
15 |
22 |
29 |
|
5 |
12 |
19 |
26 |
|
3. |
| вт |
2 |
9 |
16 |
23 |
30 |
|
6 |
13 |
20 |
27 |
|
4. |
| ср |
3 |
10 |
17 |
24 |
31 |
|
7 |
14 |
21 |
28 |
|
5. |
| чт |
4 |
11 |
18 |
25 |
|
1 |
8 |
15 |
22 |
29 |
|
6. |
| пт |
5 |
12 |
19 |
26 |
|
2 |
9 |
16 |
23 |
30 |
|
7. |
| сб |
6 |
13 |
20 |
27 |
|
3 |
10 |
17 |
24 |
|
1. |
8. |
| вс |
7 |
14 |
21 |
28 |
|
4 |
11 |
18 |
25 |
|
2. |
9. |
1 марта – размещение информации о торгах в печатном издании и в сети интернет;
26 марта – окончание срока подачи заявок;
1 апреля – рассмотрение заявок от претендентов и составление протокола;
16 апреля – проведение аукциона или продажи посредством публичного предложения;
1 мая – 7 мая – заключение договора купли-продажи (в примере не учитываются праздничные дни)
Начальник отдела управления
государственным имуществом Е.С. Саликова |
