 | |
| 13 марта 2013 г. 13:52:32 | Администратор |
Доклад к семинару для специалистов органов местного самоуправления в сфере имущественных и земельных отношений «Вопросы, возникающие при предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства» | |
| Слайд 1 Садоводство, огородничество и дачное строительство являются одними из наиболее распространенных видов землевладения и землепользования граждан на землях сельскохозяйственного назначения. Особенностью этих видов землевладения является то, что подавляющее большинство его субъектов - это граждане, проживающие в городах и поселках городского типа. Именно это обстоятельство придает определенную специфику земельным отношениям, возникающим в этой сфере. Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений регулируются Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон). Слайд 2 Согласно ст. 13 Закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Порядок предоставления земельного участка для размещения дачного некоммерческого товарищества определен ст. 14 Закона. Слайд 3 Орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков. Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки. На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. В настоящее время граждане активно реализуют свое право, и в основном путем создания дачных некоммерческих товариществ. Соответственно, такая активность не без согласия органов местного самоуправления вылилась в массовое предоставление земельных участков ДНТ. Участились случаи, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации при предоставлении органами местного самоуправления в Республике Бурятия земельных участков садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям. В частности: - имеет место нарушение очередности предоставления гражданам садовых, огороднических или дачных земельных участков; - документы, оформляемые при отведении земельных участков, а также решения органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков не соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации (так, результаты выбора земельных участков оформляются актами о выборе земельных участков. В соответствии с действующим законодательством орган местного самоуправления осуществляет согласование размещения объекта с соответствующими уполномоченными исполнительными органами государственной власти и муниципальными организациями, в случаях, предусмотренных федеральными законами. В нарушение действующего законодательства согласование осуществляется должностными лицами, не уполномоченными на то федеральными законами).; - заявления о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства в нарушение Федерального закона № 66-ФЗ подаются не по месту жительства заявителей; - предоставление земельных участков осуществляется без учета схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединении, а в большинстве случаев указанная схема просто-напросто отсутствует (решение вопроса о том, есть ли на территории муниципального образования подходящие земельные участки, содержится в документах территориального планирования (схемах территориального планирования муниципальных районов и генеральных планах городских округов и поселений), а также правилах землепользования и застройки. В случае их отсутствия при принятии такого решения должностные лица органа местного самоуправления должны руководствоваться схемами зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений). - персональный состав членов ДНТ органом местного самоуправления не формируется, а товарищества создаются и регистрируются задолго до предоставления земельного участка в аренду этому товариществу. - заявления, в нарушение ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации не содержат сведения о назначении объекта, предполагаемом месте его размещения, об обосновании примерного размера земельного участка, об испрашиваемом праве на земельный участок. - предоставление земельных участков осуществляется без учета схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединении, а в большинстве случаев указанная схема просто-напросто отсутствует. Самым возмутительным является факт того, что земельные участки, выделенные садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям в последующем перепродаются по рыночным ценам, тем самым становясь объектом «спекуляции». Также, согласно информации Прокуратуры Республики Бурятия о состоянии законности и правопорядка на территории Республики Бурятия. выявлены злоупотребления при предоставлении земельных участков в целях размещения дачных и садоводческих товариществ. Арбитражным судом республики по иску прокурора признаны недействительными изданные с превышением компетенции постановления администрации Кабанского района о предоставлении в аренду на срок 49 лет дачным некоммерческим товарищества «Садко» и «Перспектива». В ходе проверки прокуратурой республики в муниципальную собственность г. Улан-Удэ возвращен земельный участок в местности Верхняя Березовка, незаконно предоставленный ДНТ «Хвойное». Указанный земельный участок не входил в состав земель сельскохозяйственного назначения, не был включен в состав фонда перераспределения земель. Слайд 4 Все вышеперечисленное – грубое нарушение земельного законодательства. Нарушения, как правило, связаны с отсутствием единообразной правоприменительной практики органами местного самоуправления, а в ряде муниципальных образований с отсутствием соответствующей нормативной базы. Слайд 5 Во исполнение поручения Главы Республики Бурятия – Председателя Правительства Республики Бурятия, в целях пресечения случаев нарушений органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации при предоставлении земельных участков садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям Минимуществом РБ разработан и направлен в администрации органов муниципальных образований Типовой порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (далее – Типовой порядок), который на основе принципов справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур определяет единый порядок предоставления земельных участков. Типовой порядок разработан в первую очередь в целях защиты прав граждан при получении ими земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства посредством определения на территории Республики Бурятия единой государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений. Слайд 6 В настоящее время, соответствующие нормативные правовые акты приняты в Баргузинском, Бичурском, Иволгинском, Кабанском, Курумканском, Кяхтинском, Мухоршибирском, Прибайкальском, Селенгинском, Тарбагатайском районах и в г. УланУдэ и Северобайкальск. В связи с непредставлением земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства и отсутствия таких земельных участков Баунтовский, Джидинский, Еравнинский, Муйский, Окинский, Северо-Байкальский районы сообщили о нецелесообразности принятия такого порядка. Слайд 7 Спасибо за внимание! | |
| Просмотров: 145 |